Аверкиев: многодетных семей, желающих получить землю, становится все больше

Начиная с 2012 года каждая многодетная семья Московской области имеет право на получение бесплатного земельного участка – три года назад депутаты Мособлдумы приняли соответствующий региональный закон. Сегодня вопрос выделения земли семьям с тремя и более детьми находится на особом контроле правительства области. О том, как идет этот процесс, какие вопросы чаще всего возникают в процессе получения земли и как решаются спорные вопросы, корреспонденту «Подмосковье сегодня» рассказал министр имущественных отношений Московской области Андрей Аверкиев.

– Андрей Владимирович, земельными участками обеспечены на сегодня около половины многодетных семей, имеющих на это право по закону. С какими проблемами чаще всего сталкиваются муниципалитеты при предоставлении земли?

– Основная проблема – отсутствие или нехватка земли на территории муниципалитетов. По состоянию на конец августа 2015 года на учете в органах местного самоуправления состоит 21 272 многодетные семьи, нуждающиеся в предоставлении земельных участков. При этом обеспечена участками половина состоящих на учете – 10 187 семей. Этот показатель мог бы быть выше при наличии в муниципальных образованиях региона достаточного объема свободного земельного фонда. Всего в Московской области – 68 муниципальных районов и городских округов. Все они – разнородные по площади и обладанию земельными ресурсами. У крупных, удаленных от МКАД, районов с обеспечением земельными участками многодетных семей проблем нет. Такие районы, как Каширский, Ступинский, Шаховской, Клинский, Шатурский, имеют земельные ресурсы и с обеспечением участками многодетных семей трудностей не испытывают. В то же время городские округа Химки, Реутов, Звенигород – небольшие по площади территории, где земля в принципе отсутствует.

– Большинство семей хотят получить участки не под дачное, а именно под жилое строительство в своем муниципалитете. В некоторых территориях, как вы сказали, свободных земель нет. Как решается этот вопрос?

– Этот вопрос на первый взгляд кажется нерешаемым. Но, по поручению губернатора, мы настоятельно рекомендуем главам городов и районов решать проблему путем приобретения земли на территории других муниципалитетов. Так, например, у городского округа Реутов земельный участок для многодетных семей находится в Шатурском районе. Есть семьи, которых такая ситуация не устраивает, но мы разъясняем вместе с нашими коллегами из управлений социальной защиты населения, что других возможностей решить вопрос просто нет.

Муниципалитеты решают и эту трудноосуществимую задачу – как путем приобретения земельных участков за счет бюджетных средств, так и заключения соглашений с главами соседних муниципальных образований. Среди муниципалитетов – «доноров» по предоставлению земельных участков многодетным семьям можно выделить Шатурский и Клинский районы. Шатурский район предоставил на безвозмездной основе земельные участки городским округам Балашиха, Дзержинский, Котельники, Лосино–Петровский, Реутов, а также Ленинскому, Люберецкому и Мытищинскому районам. Клинский район также бесплатно выделил землю городским округам Звенигород, Красноармейск, Краснознаменск, Лобня, Реутов, Фрязино. Такие муниципальные образования, как Химки, Ивантеевка, Королев, Подольск, Серпухов, Реутов, Климовск, Власиха, Долгопрудный, Ленинский и Красногорский районы, за счет собственных бюджетных средств приобретают земельные участки для дальнейшего предоставления многодетным семьям.

– Когда планируется на 100% решить проблему с обеспечением многодетных семей землей?

– Количество многодетных семей в Подмосковье растет, соответственно, увеличивается число желающих получить земельные участки. Люди видят, что работа по предоставлению участков идет. Хотя в 2012 году, когда было принято решение об обеспечении землей многодетных семей, не все верили, что такое возможно. На сто процентов этот вопрос решить нельзя. Этот процесс бесконечен – и в теории и на практике, потому что дети рождаются, появляются новые семьи, желающие реализовать свое законное право на получение земли. Замечателен тот факт, что Московская область лидирует по рождаемости среди всех регионов РФ. И мы работаем в направлении предоставления земли семьям, воспитывающим трех и более детей. Самое главное, что мы ситуацию контролируем. Есть соответствующее поручение губернатора и указ президента.

– Существуют ли нормы обеспечения участков коммуникациями и инфраструктурой? Как и за счет чего решаются вопросы проведения коммуникаций – электричества, газа, канализации – и дорог на территории предоставляемых участков?

– Большинство земель предоставляется на участках под садоводство и дачное строительство. Они находятся вне населенных пунктов. В соответствии с законодательством РФ обязанность предоставления участков многодетным семьям закреплена за муниципалитетами. Московская областная Дума также закрепила эту норму за муниципалитетами и возложила на них создание объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. Земельный участок в чистом поле вряд ли кого-то заинтересует. Понятно, что элементарная инженерия должна быть. Должны быть подведены дороги и электроэнергия. Что касается централизованного водопровода и канализации, то надо отталкиваться от здравого смысла. Сейчас в большинстве населенных пунктов эти коммуникации – локальные. Вода из скважины, канализация – септик, тепло – газ или электричество. Нормативных актов на уровне области по этим вопросам не существует. Ситуации в разных муниципалитетах различные, и единых рецептов решения вопросов здесь нет. В бюджетах тех муниципальных образований, которые активно предоставляют участки, предусмотрены немаленькие затраты на кадастровый учет, проектную документацию, дороги и электричество. При этом если участок предоставляется безвозмездно на территории другого района, то затраты на себя берет муниципалитет, для которого участок выделен.

– На что жалуются многодетные семьи в процессе предоставления участков?

– Больше всего жалоб на медленное движение очереди. Бывают накладки, как, например, недавно в Пушкинском районе. Когда администрацией были выделены участки и проведены все работы по межеванию и оформлению, а люди дали согласие на их получение, выяснилось, что часть из них подпадает в охранную зону памятников. Чтобы в дальнейшем избегать таких досадных недоразумений, в правительстве области создана Межведомственная комиссия по земельным вопросам, где принимают участие как представители самого правительства, так и муниципальных образований.