В Уфе воцарилось двоевластие: суд восстановил мэра, но его могут уволить снова — мнение юриста
Юрист Бударагин допустил повторное увольнение мэра Уфы Ратмира Мавлиева
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNi84L2Rva3VtZW50eS1hcmhpdi1vZmlzX2tjWFZRRncuanBn.webp)
Фото: [«Подмосковье сегодня»/Илья Попов]
В Уфе сложилась нестандартная правовая ситуация: в столице Башкирии фактически установилось двоевластие, сообщил mkset.ru.
Во вторник, 11 августа, Верховный суд республики восстановил Ратмира Мавлиева в должности мэра города, хотя ранее на этот пост уже был назначен исполняющий обязанности Рустам Шарипов. Однако, как сообщил Mkset глава юридической компании Александр Бударагин в среду, 12 августа, возвращение Мавлиева может оказаться временным — существует высокая вероятность того, что его уволят вновь.
«Согласно сложившейся практике, восстановление на работе означает, что трудовые отношения с работником не прекращались и продолжаются. Работодатель обязан отменить приказ (распоряжение) об увольнении и допустить работника к исполнению прежних трудовых обязанностей», — пояснил юрист.
Юрист пояснил, что восстановление в должности после судебного решения о признании увольнения незаконным регулируется одновременно трудовым законодательством и нормами о местном самоуправлении. При этом, по его словам, возможны несколько сценариев развития событий. Первый и самый очевидный — возврат к работе: после того как судебное решение будет исполнено и издан соответствующий приказ о восстановлении, мэр обязан приступить к исполнению своих полномочий в полном объеме. Однако это не означает, что ситуация стабилизируется.
Второй сценарий, который не исключает Александр Бударагин, — повторное увольнение. Трудовое законодательство не содержит запрета для работодателя, в роли которого выступает представительный орган или другое уполномоченное лицо, вновь инициировать процедуру прекращения полномочий, если для этого имеются законные основания. Но в этом случае, предупреждает эксперт, процедура должна строго соответствовать всем установленным требованиям: соблюдение сроков, порядка уведомления, наличие доказанной вины или иных оснований, предусмотренных законом.
Третий вариант — вмешательство высшего должностного лица субъекта РФ. Глава Башкирии имеет право освободить мэра от должности, но исключительно в строго определенных законом случаях. Речь идет о ситуациях, когда глава муниципалитета нарушает Конституцию РФ или федеральные законы, либо совершает поступки, которые приводят к нарушению прав граждан.
Как отметил Александр Бударагин, нынешняя ситуация, при которой один мэр может отменять распоряжения другого, создает серьезную правовую неопределенность. С юридической точки зрения, если решение суда о восстановлении первого мэра вступило в законную силу, все действия, совершенные «новым» руководителем в период отсутствия «старого», могут быть поставлены под сомнение. Более того, если полномочия временно назначенного лица будут признаны незаконными, то все правовые акты, изданные им, могут быть оспорены как принятые неуполномоченным лицом.
«Для разрешения таких коллизий обычно требуется либо добровольная отмена актов, либо судебное признание их недействительными», — отметил эксперт.
Собеседник издания также напомнил, что в современной российской практике, включая последние 25 лет, споры о восстановлении глав муниципальных образований встречаются регулярно. Судебная практика подтверждает, что восстановление в должности — это стандартная процедура защиты трудовых прав, которая распространяется даже на выборных должностных лиц. Таким образом, текущая ситуация в Уфе не является уникальной, но создает прецедент для дальнейшего правового развития событий.
«Примеры, когда суды признавали решения об удалении в отставку незаконными и восстанавливали глав в должности, существуют (например, споры, связанные с несоблюдением процедур или отсутствием доказанных оснований для удаления в отставку)», — добавил юрист.
Ранее сообщалось, что педагог из российского поселка заявила о буллинге и увольнении после конфликта с коллективом.
