Будет ли эффективна замена труда мигрантов на осужденных, пояснили подмосковные эксперты

Минстрой России прорабатывает совместно с Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН) возможность привлечения осужденных для работы на стройках из-за дефицита мигрантов. Насколько эффективна будет такое решение и как сегодня происходит трудоустройство таких людей в Московской области, «Подмосковье неделя» рассказали эксперты.

СТРОИТЕЛИ В ДЕФИЦИТЕ

Министр юстиции РФ Константин Чуйченко поддержал идею главы ФСИН о привлечении осужденных к работе вместо трудовых мигрантов. Как отметил министр, можно создавать исправительные центры на крупных стройках и привлекать к труду лиц, которые отбывают наказание и обладают квалификацией.

Это даст осужденным возможность освободиться досрочно или реализовать право на замену наказания. Подобное решение может иметь важное экономическое значение, ведь из-за пандемии в стране обострился вопрос нехватки рабочих на стройках из-за оттока трудовых мигрантов.

Идею Минюста поддержал председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов. Сегодня вариант возможности привлечения к труду на стройках осужденных прорабатывают в правительстве.

ПОДСПОРЬЕ И СОЦИАЛИЗАЦИЯ

Член Московской областной коллегии адвокатов Ирина Зуй отмечает: вопрос нуждается в очень тщательной проработке.

– С одной стороны, при грамотной организации и отсутствии момента принуждения это действительно может быть хорошей идеей. С другой – в стране, имевшей трагический опыт ГУЛАГа, очень важно не допустить принудительного труда за копейки, – говорит адвокат.

В возможности кардинально решить проблему нехватки рабочих рук на стройках сомневается юрист, член Общественной палаты Московской области Алексей Стрелков. По данным Росстата, трудовые мигранты уезжают из России с конца лета 2020 года. Отрицательная динамика сохранилась и в 2021 году.

В среднем трудовых мигрантов стало приезжать вдвое меньше, а уезжать – в четыре раза больше. Если в 2019 году их число колебалось от 9 до 11 млн человек, то в 2021 году эта цифра усредненно составляет 6 млн человек.

– Причины вполне понятны: экономика России и заработные платы стали непривлекательными даже для соседей по СНГ, аналогичный доход они могут получать и у себя на родине, – поясняет Стрелков. – В результате страна испытывает дефицит неквалифицированной рабочей силы, из-за чего страдает в первую очередь строительная отрасль. По данным ФСИН РФ, на 1 мая 2021 года в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 478 182 человека, из них почти 1/10 – это женщины. Согласитесь, это капля в море.

В то же время эксперт уверен: задействовать потенциал осужденных, особенно людей квалифицированных профессий, можно и нужно.

– Трудовая дисциплина заключенных и достойная оплата труда для многих являются хорошим подспорьем, помогая при последующей социализации. Однако в целом этот механизм сегодня до конца не отработан и требует совершенствования, – считает Стрелков.

ПУТЬ К СВОБОДЕ

Тем временем в апреле 2020 года открылся первый в Московском регионе исправительный центр № 1, расположенный в городском поселении Ожерелье городского округа Кашира. Он принял на принудительные работы более 100 осужденных.

Вместе с тем в регионе продолжается работа по расширению сети исправительных центров. Это позволит в первую очередь жителям региона отбывать наказание по месту жительства, что будет способствовать поддержанию и сохранению социально полезных связей, семейных связей осужденных.

Так, во втором квартале 2021 года на базе предприятий Московской области запланировано открытие сразу трех участков, функционирующих как исправительные центры. Осужденные будут проживать в общежитиях, расположенных на территориях организаций. В Одинцовском городском округе они будут задействованы на предприятии легкой промышленности, занимающемся пошивом одежды и других изделий. А в Истре и Дмитровском городском округе – на сельскохозяйственных предприятиях.

Как отмечают в пресс-службе УФСИН по Московской области, принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы за совершение преступления небольшой или средней тяжести. Также они могут назначаться в связи с заменой лишения свободы на более мягкий вид наказания. В период отбывания принудительных работ всем осужденным положен ежегодный 18-дневный оплачиваемый отпуск.

Кстати, к принудительным работам привлекаются граждане за совершение преступления небольшой или средней тяжести. Те, кто признал свою вину и раскаялся. При совершении преступления у них отсутствовал мотив или злой умысел. Преступление совершено по легкомыслию либо допущено по неосторожности.