Председатель Мособлдумы Игорь Брынцалов рассказал об особенностях главного финансового документа региона

Некоторое время назад депутаты Московской областной Думы приняли бюджет Московской области на 2023 год и плановый период 2024–2025 годов. В нем учтены все основные расходы, в том числе связанные с изменениями экономической и социальной ситуации. Об особенностях главного финансового документа региона рассказал председатель Мособлдумы Игорь Брынцалов.

Игорь Юрьевич, бюджет принят в трех чтениях. Расскажите о его основных параметрах, как на нем отразилась текущая ситуация?

– Бюджет Московской области на следующий год и плановый период в полной мере учитывает текущую ситуацию: необходимость дополнительных трат на поддержку нашего бизнеса в условиях все новых санкций, расходы на социальную сферу, поддержку мобилизованных и их семей. Мы планируем доходы бюджета на уровне около 876 млрд руб. в 2023 году и расходы на уровне 955 млрд руб. Дефицит составит около 10%, но это абсолютно комфортный для нас уровень, тем более что в 2024–2025 годах мы ожидаем устойчивый рост подмосковной экономики и, соответственно, доходов.

Можно сказать, что Московская область достаточно спокойно переживает санкции со стороны недружественных стран, дополнительные сложности, связанные с частичной мобилизацией?

– Сложно отрицать влияние санкций, тем более в нашем регионе, который входит в число лидеров и по привлечению прямых иностранных инвестиций, и по развитию промышленного производства, а также сотрудничеству со многими мировыми компаниями. Они сказались на замедлении основных драйверов экономики Подмосковья: промышленности, торговли и инвестиций. Однако уже сейчас мы отмечаем, что влияние негативных факторов начинает заметно уменьшаться, по ряду параметров его удалось преодолеть. Доходы бюджета возвращаются на траекторию роста, наши областные промышленники постепенно занимают освобождающиеся ниши и налаживают собственное производство взамен ушедших западных компаний. Отмечу, что областная экономика стала устойчивой к шоковым ситуациям. Благодаря большой работе, проделанной за последние годы, она способна в достаточно короткие сроки адаптироваться к внешним кризисам.

Игорь Юрьевич, а какие основные статьи расходов нового бюджета?

– Бюджет традиционно сохраняет свою социальную направленность: деньги на выполнение и даже расширение всех наших обязательств есть. Опять же это стало возможным благодаря тому, что в Московской области создана уникальная система социальных гарантий, которую мы продолжаем совершенствовать каждый год. Ее отличительная черта – это адресный подход: средства выделяются именно на те направления, где они наиболее востребованы, постоянно проводится анализ того, как работают меры социальной поддержки, в какой форме их лучше предоставлять. Если говорить о конкретных параметрах расходов в 2023 году, в том числе по государственным программам, то больше всего мы планируем вложить в образование: на эту сферу мы выделяем порядка 187 млрд руб. Тем более что следующий год объявлен президентом России Годом педагога и наставника. И, конечно, будет продолжена масштабная программа по капремонту школ. В 2023 году в регионе планируется капитально отремонтировать 63 школы.

Капремонт – это важная тема не только в сфере образования. Будет ли продолжена программа в отношении наших больниц и поликлиник?

– Да, однозначно, деньги на эту задачу также заложены в бюджет. В следующем году мы проведем капремонт 64 учреждений здравоохранения, на это выделено более 12 млрд руб. Отмечу, что здравоохранение – это вторая статья расходов нового бюджета: на нее будет направлено почти 135 млрд руб. У нас действует много разных мер поддержки врачей и медработников, наша главная задача – привлекать и удерживать высококвалифицированных специалистов: работают отдел централизованного подбора кадров здравоохранения Подмосковья, акция «Приведи друга», программа «Земский доктор», социальная ипотека и многое другое.

А какие нововведения имеются в сфере поддержки медиков и развитии здравоохранения?

– Во-первых, в 2022 году мы запустили ежемесячную компенсацию за аренду жилья медикам в размере 20 тыс. руб., которая уже показала свою востребованность. На сегодняшний день ею пользуются 7,4 тыс. медиков. Более того, наш профильный комитет работает над тем, чтобы расширить категорию получателей теми медиками, которые живут в области, но медицинская организация юридически находится в другом регионе. Яркий пример – это НИКИ детства, часть мощностей которого располагается у нас в Мытищах, а часть – в столице. Всего в следующем году на компенсации аренды жилья предусмотрено около 1,4 млрд руб. Кроме того, еще в 2021 году мы приняли закон о предоставлении врачам бесплатных земельных участков, в этом ноябре мы расширили категории получателей врачами-реабилитологами, а в начале 2023 года добавим врачей-геронтологов. В общей сложности за время действия закона область уже выделила почти 1,5 тыс. участков.

Вторая важнейшая составляющая качественной медицины – это оборудование, поэтому в 2023 году более 12 млрд руб. мы направляем на покупку самой современной медицинской техники – планируем поставить более 120 новых «тяжелых» аппаратов, таких как МРТ, рентген, флюорограф и пр. Порядка 13 млрд руб. направим на льготные лекарства, а также станем пилотным регионом по дистанционной продаже рецептурных лекарств.

Жителей всегда интересует сфера ЖКХ и благоустройства. Какие здесь актуальные задачи и параметры бюджетных расходов?

– Сейчас на повестке дня стоит закупка коммунальной техники: в 2023 году планируется приобрести 485 единиц. Еще одно большое направление в рамках нашей работы по обеспечению комфортных условий жизни в Московской области – это «Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами», на реализацию мероприятий этой государственной программы в 2023 году мы направим 21,2 млрд руб. Значительное финансирование предусмотрено на продолжение строительства котельных: в 2023 году планируется завершить строительство, реконструкцию и капитальный ремонт 16 котельных в городских округах Волоколамский, Шатура, Истра, Коломна, Наро-Фоминский, Подольск, Рузский.

Также отмечу, что в рамках реализации подпрограммы «Чистая вода» запланировано провести работы по 28 объектам водоснабжения, на это предусмотрено 6 млрд руб.

Еще одна тема, которую нельзя обойти стороной, – это дороги и общественный транспорт. Как здесь обстоят дела?

– Жителей в нашем регионе, с одной стороны, становится больше, а с другой – мы все так же активно путешествуем, ездим в соседние регионы, прежде всего в Москву, поэтому госпрограмма «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» в 2023 году получает очень серьезное финансирование – около 143 млрд руб. Всего в 2023 году на ремонт автомобильных дорог регионального и муниципального значения предусмотрено финансирование в размере более 14 млрд руб. Всего в следующем году запланирован ремонт 1222 дорог общей протяженностью 1388 км.

И, конечно, нашим приоритетом остается развитие общественного транспорта: у нас запланировано значительное обновление парка автобусов, будет закуплено 1180 единиц. На эти цели выделяется 15,7 млрд руб. Еще 200 новых автобусов закупят коммерческие предприятия.

Игорь Юрьевич, в продолжение темы здравоохранения не могу не спросить: каким в целом получился принятый Думой бюджет территориального фонда ОМС на 2023 год?

– Бюджет ТФОМС полностью сбалансирован: доходы и расходы планируются в объеме около 152 млрд руб., при этом рост по отношению к 2022 году составит 3,2%. В 2024–2025 годах мы рассчитываем на то, что темпы роста как доходов, так и расходов бюджета ТФОМС ускорятся до примерно 7% в год.

Из наиболее важных изменений также отмечу, что объем финансирования первичного звена, о важности которого мы постоянно говорим, вырастет на 5 млрд руб. по сравнению с 2022 годом и составит 50,2 млрд руб. Также впервые в 2023 году выводится в самостоятельный раздел норматив объемов медпомощи по профилю «медицинская реабилитация».

Какие еще важные нововведения вы могли бы отметить в бюджете на следующий год?

– Одно из действительно крупных направлений бюджетных расходов в 2023 году – это предоставление бесплатного проезда на общественном транспорте отдельным категориям граждан: от детей до пенсионеров. Таким правом пользуются порядка 3,5 млн жителей Подмосковья. На эти цели запланировано порядка 26 млрд руб. При этом, поскольку оба субъекта Московского региона – Москва и Московская область – очень тесно связаны, мы предоставляем бесплатный проезд и в столице. Напомню, что с 2022 года подмосковные льготники также могут бесплатно пользоваться маршрутами коммерческого транспорта.

Также в следующем году в Московской области вводится универсальное пособие для семей с детьми в возрасте до 17 лет, а также для беременных женщин, которое объединяет в себе целый ряд ранее существовавших выплат. Таким образом, людям будет легче разобраться, какая поддержка им полагается. На выплату пособия в 2023 году выделяется более 5 млрд руб. из бюджета Московской области.

На основании чего вы определяли конкретные цифры и параметры расходов по этим направлениям? Как в целом строилась работа над бюджетом?

– Над проектом бюджета мы активно работали в течение почти 1,5 месяца, после того как он был внесен в Думу нашим губернатором. Традиционно Московская область занимает лидирующие позиции по показателям открытости бюджетного процесса: так и в этом году мы провели самые широкие общественные слушания. Трансляция велась на всех доступных площадках, а к обсуждению были приглашены профильные эксперты. Ко второму чтению было поддержано 83 замечания, к третьему принято 89 поправок. Также в ходе публичных слушаний жители региона через социальные сети и телефон горячей линии направили более 60 вопросов. Важно, что в итоговом документе все полностью учтено.

Игорь Юрьевич, вы сказали, что рассчитываете на рост подмосковной экономики в ближайший трехлетний период. На какую помощь может надеяться региональный бизнес?

– Да, это правда, сегодня в Подмосковье мы видим устойчивый рост объема промышленного производства и инвестиций. Нам важно сохранить эту динамику. Я постоянно встречаюсь с нашими производственниками и предпринимателями, хорошо знаю, где и на каких направлениях помощь действительно нужна.

Так, в бюджете мы учли выпадающие доходы от предоставления налоговых льгот. Мособлдума продлила до 2024 года льготы по налогу на прибыль, до 2025 года продлевается действие налоговых льгот для предпринимателей, использующих специальные налоговые режимы. Всего в 2023 году на поддержку бизнеса мы запланировали почти 9 млрд руб. Из этих средств более 3 млрд руб. будет направлено на развитие инфраструктуры для инвесторов, то есть ОЭЗ, технопарков, индустриальных парков. Особое внимание уделим четырем площадкам: это Шаховская, Жуковский, Раменское и Рошаль. На фоне санкций, введенных против России, на передний план выходит вопрос импортозамещения, в портфеле области насчитывается уже более 130 проектов в этой сфере.

ВАЖНО

В 2023 году продолжит свою работу программа «Социальная ипотека» – на нее выделено 1,5 млрд руб. Планируется, что ей смогут воспользоваться в 2023 году 235 специалистов. В следующем году будет выделено 400 млн руб. на обеспечение молодых семей жильем.

КАКИЕ МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ ДЛЯ БИЗНЕСА ЕСТЬ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Земля в аренду за 1 рубль для предпринимателей, работающих по одному из 27 видов деятельности для импортозамещения.

Льготный заем до 2 млрд руб. от Фонда развития промышленности.

Льготные кредиты по ставкам до 8,5% размером от 5 до 100 млн руб., для представителей бизнеса на отдаленных территориях – кредит по ставке 7,5%.

Компенсация части расходов в рамках договора франчайзинга на приобретение оборудования и арендную плату. Размер субсидии для приобретения франшиз федеральных сетей – до 500 тыс. руб., для предпринимателей, работающих по подмосковным франшизам, – до 1 млн руб.