Подмосковье возьмется за нарушителей экологии

Московская областная дума внесет изменения в закон об отходах производства и потребления в регионе. В результате в Подмосковье появится региональный оператор, ответственный за сбор и утилизацию твердых коммунальных отходов, а производители и импортеры товаров начнут оплачивать экологический сбор.

Нововведения начались с федерального законодательства. До 1 января 2015 года субъекты РФ были лишены возможности принимать реальные меры для решения проблем в сфере обращения с отходами, что затрудняло обеспечение в регионе экологической безопасности. Однако теперь ситуация изменилась. «Московская область сама будет определять, кто будет осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую среду. К важнейшим новым полномочиям следует отнести и разработку и утверждение территориальных схем», — рассказал зампред регионального парламента Никита Чаплин.

Согласно законодательным изменениям, в Подмосковье появится собственный региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, который будет осуществлять всю цепочку действий на закрепленной за ним территории. Данный статус присваивается на срок не менее чем десять лет. Правительство Московской области заключит с оператором соглашение сроком на 25 лет. Согласно этому документу, правительство предоставляет земельный участок под полигон твердых бытовых отходов (ТБО), мусороперерабатывающий завод и перегрузочные станции, устанавливает тариф на переработку и захоронение, утверждает территориальные схемы в области обращения с отходами для каждого кластера, включающие объекты концессионного соглашения, а также инициирует открытие новых объектов обращения с отходами. Региональный оператор, в свою очередь, проектирует и строит мусороперерабатывающий завод и полигон ТБО, обеспечивает глубины переработки с 30% до 50%, строит мусороперегрузочные станции, транспортирует отходы от мусороперегрузочных станций до мусороперерабатывающего завода и рекультивирует полигон ТБО.

Как отметил министр экологии региона Анзор Шомахов, таким образом региональному оператору создаются условия для окупаемости инвестиций за счет тарифной и коммерческой выручки. Министр подчеркнул, что на сегодняшний день важной проблемой региона остается поиск земельных участков. Это связано с тем, что 42% территории Подмосковья занимают леса, плотность населения составляет 163 человека на квадратный километр, а с дачниками — 266 человек на квадратный километр, а также с тем, что жители негативно относятся к объектам утилизации отходов.

Еще одним важным нововведением стало расширение перечня лицензируемых видов деятельности. Как уточнил замминистра экологии Алексей Вьюрков, С 1 июля 2015 года лицензированию будет подлежать не только деятельность по обезвреживанию и размещению отходов, но также и деятельность по их сбору, транспортировке, обработке и утилизации. При этом в законе отсутствует переходный период: все лицензии, выданные до 1 июля, прекращают свое действие.

Другим важным изменением стало введение запрета на захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, а также на применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров и обязательную разработку и утверждение территориальных схем в области обращения с отходами, отметил замминистра экологии.

Законом также введена ответственность производителя или импортера товаров за утилизацию отходов, которые образуются в результате потребления продукции. Производитель или импортер сможет выбрать из нескольких вариантов: самостоятельно обеспечить утилизацию, заключить договор с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, создать объединения производителей или импортеров, обеспечивающие утилизацию, либо же оплатить экологический сбор. Сбор будет уплачиваться в федеральный бюджет, из которого, в свою очередь, будут выделяться субсидии субъектам РФ на создание мусороперерабатывающей отрасли пропорционально численности населения. При этом отметим, что хотя площадь Подмосковья составляет 0,27% от всей территории страны, в области проживает 18% от общей численности населения России.

Московская область должна приступить к реализации своих полномочий уже с 1 января 2016 года. Таким образом, на приведение в соответствие и разработку своих нормативных актов у региона всего год. Однако пока этот процесс сдерживается, поскольку еще не разработаны федеральные нормативные правовые акты, отметил Никита Чаплин. Уже сегодня Мособлдума подготовила пакет изменений в региональное законодательство. По итогам реализации региональной программы по обращению с отходами будет сформировано семь кластеров и семь концессионных соглашений с сопоставимыми техническими и экономическими параметрами, а для каждого кластера по итогам открытого конкурса будет определен региональный оператор по обращению с отходами для создания и эксплуатации объектов переработки и захоронения ТБО.