Забралова: выявляем социальные проблемы и решаем их

Несмотря на все объективные экономические сложности, новый бюджет Подмосковья сохраняет четкие социальные ориентиры. Областные власти стремятся к тому, чтобы обеспечить комфортные условия жизни для всех жителей региона. Как будут выполняться задачи, поставленные губернатором, какие преобразования ждут нас в ближайшей перспективе, нашему корреспонденту рассказала заместитель председателя правительства Московской области Ольга Забралова, месяц назад занявшая этот пост и возглавившая социальную сферу Подмосковья.

– Ольга Сергеевна, каковы на сегодня главные приоритеты социальной сферы Московской области? В чем заключаются основные направления ее дальнейшего развития?

– Приоритеты социальной сферы расставлены главой области Андреем Юрьевичем Воробьевым с первого дня руководства регионом и озвучены в ежегодных обращениях к жителям Подмосковья. Главные из них – дети, семья, здоровье. Что волнует наши семьи в первую очередь? Наличие мест в детских садах и современных школ, возможность получения квалифицированной медицинской помощи, хорошая работа, достойная зарплата и многое другое, из чего складывается социальное самочувствие человека.

Один из первостепенных вопросов – модернизация системы здравоохранения. С 1 января следующего года полномочия в сфере здравоохранения перейдут с муниципального уровня на региональный. Это предусмотрено 313-м федеральным законом, в соответствии с которым мы приняли свой областной закон. На практике это означает, что лечебные учреждения перейдут из муниципальной собственности в областную, а управление всей системой здравоохранения будет осуществляться Министерством здравоохранения Московской области. Сегодня в регионе есть муниципальные образования, которые уделяют достаточное внимание своим медицинским учреждениям и которым это позволяет делать местный бюджет. Но есть и такие районы, и городские округа, где и бюджет недостаточен, чтобы вкладывать средства в медицину, и сами главы проявляют недостаточное внимание здравоохранению. Страдают от этого в первую очередь люди. В одном районе поликлиники отремонтированы, имеются все необходимые врачи, приема у врача не надо ждать несколько дней, а в соседнем районе все наоборот. Люди не понимают, почему так происходит, и справедливо обращаются к нам.

– Что изменится с 1 января 2015 года?

– В Московской области с 2015 года заработают 15 медицинских округов. Как я уже сказала, все учреждения здравоохранения перейдут из муниципальной в областную собственность и управление в округах будет осуществляться Минздравом области через свои 15 структурных территориальных управлений. Министерство здравоохранения области возьмет на себя полномочия по распределению финансовых средств, осуществлению централизованных закупок оборудования, организации материально-техническое обеспечения, решению кадровых вопросов. Органы управления, которые существуют в муниципальных образованиях сегодня, будут упразднены.

В области действует трехуровневая система медицинской помощи. Первый уровень представлен участковой службой, кабинетами врачей-специалистов, центрами здоровья, отделениями профилактики. Эти учреждения будут переоснащаться современным оборудованием, а неэффективные – оптимизироваться.

Второй уровень – это специализированная медицинская помощь, за которую и сегодня отвечает, и в будущем будет отвечать область. Ее развитие пойдет по пути создания межмуниципальных клинико-диагностических центров. До 2017 года будет построено 34 таких учреждения – 19 детских и 15 взрослых. Данное решение позволяет приблизить специализированную помощь для населения, делает ее более доступной и оснащенной.

В Подмосковье будет создана централизованная служба лабораторных исследований, в которую войдут 10 специализированных центров. Получит развитие реабилитация больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями, что позволит уменьшить инвалидизацию после тяжелых инсультов и инфарктов на 30%.

Будет продвигаться государственно-частное партнерство. За счет частных инвестиций планируется строительство государственных учреждений здравоохранения. В 2015 году в области уже начнется реализация первого концессионного соглашения по строительству двух современных центров ядерной медицины. Они будут построены в течение 2015 – 2016 годов в Подольске и Балашихе. Это, кстати говоря, уже высокотехнологичная помощь, или третий уровень медицинской помощи.

Важным направлением реформы здравоохранения мы считаем внедрение кластерной модели его развития. Именно по этому пути сегодня идут страны с высоким уровнем экономического развития.

О школах и детсадах

– В чем состоит главная задача в области образования?

– Их несколько. Это доступные места в детских садах, спортивные залы и медицинские блоки в школах, качественное питание, безопасность детей, заработная плата педагогов. В прошлом году в Подмосковье была принята программа «Образование Подмосковья». На ее реализацию в 2014 – 2018 годах будет израсходовано 538 млрд рублей. Сегодня в детских садах не хватает 28 тысяч мест. В прошлом году в Подмосковье построено 104 детских сада на 14 262 места. Всего за 2013 год создано 36 605 мест. В этом году их станет больше еще на 113, а в 2015 году будет построено 199 дошкольных учреждений. В целом проблема должна быть решена к 2016 году. Также к этому сроку нам необходимо перевести дошкольное образование на новый федеральный образовательный стандарт. Для решения этой проблемы нужно обеспечить стопроцентное повышение квалификации педагогических кадров.

Важной задачей является строительство новых школ и ликвидация второй смены. Сегодня каждый десятый школьник вынужден учиться во вторую смену. До конца года будет введено 20 новых школ в 16 территориях.

Для ликвидации второй смены в муниципальных образованиях области разработаны «дорожные карты», которые уже реализуются. С 1 сентября этого года 98 школ перешли на односменный режим работы.

Решение задач, поставленных губернатором области, требует не только строительства новых школ. Это комплекс мер по созданию образовательной среды, отвечающей современным требованиям. Он предполагает повышение оснащенности школ компьютерной техникой, увеличение скорости доступа школ к интернет-ресурсам, внедрение новых информационных технологий. Сегодня уже в 62 муниципальных образованиях области 100% школ перешли на систему электронных журналов и дневников. Эта работа продолжается.

В Подмосковье ежегодно сокращается количество детских домов. Такую задачу ставит перед нами губернатор области Андрей Воробьев. Сегодня Московская область уже реализовала первый инновационный проект по строительству семейного городка для многодетных семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, в Серпуховском районе. С сентября этого года в 17 отдельных коттеджах проживает 17 приемных семей, в которых воспитывается 131 ребенок, в том числе 111 приемных. Ежегодно на все виды пособий для замещающих семей из бюджета области выделяется более 3 млрд рублей. Наша конечная цель, чтобы каждый ребенок-сирота находился в семье, а не в государственном учреждении.

О социальной помощи

– Не секрет, что треть жителей области являются подопечными органов социальной защиты. Как будет развиваться это направление государственных социальных гарантий?

– Главным трендом в ближайшие годы станет усиление адресности социальной помощи. Действующая сегодня система социальной помощи должна сохраниться в отношении тех категорий граждан, которые в силу объективных, независящих от них причин являются социально незащищенными. Это прежде всего пенсионеры, люди с ограниченными возможностями здоровья, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, и другие категории.

Но люди, которые могут трудиться, должны стараться самостоятельно решить свои проблемы, а государство – лишь создавать для этого необходимые условия. Начиная с этого года в Московской области государственная социальная помощь стала предоставляться на основе социального контракта. Ее размер может доходить до 60 тысяч рублей. Но она предоставляется под конкретный план мероприятий, разработанный с целью исправления трудной жизненной ситуации гражданина. Это может быть открытие садово-огородного хозяйства, индивидуального предпринимательства или профессиональная переподготовка. Средства выделяются по мере выполнения данного плана и могут быть приостановлены в случае его невыполнения. В этом году такие контракты уже заключили 39 подмосковных семей.

Особое внимание мы уделяем повышению эффективности работы самой системы социальной защиты. До 2017 года мы планируем перевести всех сотрудников подведомственных учреждений на «эффективный контракт», в соответствии с которым заработная плата работника будет напрямую зависеть от количества и качества предоставляемых услуг населению.

И, наконец, нам необходимо провести оптимизацию сети учреждений социального обслуживания, для того чтобы социальные услуги для жителей области были максимально доступными и качественными.