Вадим Андямов: «Самое главное сейчас – это безопасность»

4 октября в Подмосковье отметят Всероссийский день гражданской обороны – в течение месяца в регионе будут идти тематические выставки, открытые уроки, тренировки и учения. В канун праздника начальник Управления гражданской обороны и защиты населения ГУ МЧС России по Московской области Вадим Андямов рассказал об основных вызовах, стоящих сегодня перед Подмосковьем, а также оценил готовность региона им противостоять.

- В этом году праздник будет отличаться от предыдущих?

- Раньше Всероссийская тренировка проходила в течение трех дней, в этом году она будет идти четыре дня. С чем это связано? Мы входим сейчас в зимний период, есть примеры его последствий в Оренбурге, где на дорогах были снежные заносы. Четвертым днем руководство министерства решило проверить, готовы ли органы местного самоуправления быстро отреагировать в случае таких катаклизмов: развернуть пункты обогрева на дорогах, приема личного состава, временного размещения людей.

- Приходилось слышать, что сейчас происходит переход от понятия «гражданской обороны» к «гражданской защите». Так ли это и в чем разница между ними?

- Когда у нас происходит военный конфликт, мы говорим, как правило, о гражданской обороне. Когда у нас мирное время, мы говорим о чрезвычайной ситуации. Гражданская защита связана с повседневной мирной жизнедеятельностью. С учетом последних событий в мире уделяется большое внимание подготовке защитных сооружений, переведению их из категории «ограниченно готовых к выполнению» в «готовые к выполнению». Идет ремонт, восстановительные работы, реестр составляется. В этом году большое внимание уделено созданию резерва гражданской обороны – это, прежде всего, накопление средств индивидуальной защиты, которые заложены на склады резервов Московской области. У нас в прошлом году прошло освежение средств защиты на 10-15%, на это было выделено около 90 миллионов рублей. Помимо этого, дополнительно идет закладка медикаментов в склады резерва, аварийно-спасательного инструмента.

- Где находятся эти защитные сооружения?

- Каждый гражданин, который живет на территории области, имеет право прийти в местную администрацию и спросить об этом. При каждой администрации создан орган – отдел или сектор, уполномоченный решать задачи по ГО. Человек обращается в этот орган, спрашивает, как ему действовать в случае чрезвычайной ситуации и вправе получить подробную консультацию.

- Но если на дворе просто светит солнце, житель не отправится в администрацию выяснять, что делать во время ЧС, верно?

- Вы зря так говорите. Сколько обращений приходит к нам! А особенно в последнее время они участились, граждане переживают о своей безопасности: очень много обращений в Главное управление МЧС. У нас есть сайт, мы даем все консультации также здесь. В каждой администрации также обязаны создать учебно-консультационные пункты, где все аспекты гражданской обороны и на плакатах, и наглядно, жителям должны рассказывать. И этим в каждой администрации должен заниматься отдел по делам ГО.

- А занимается? И можно ли выделить какие-то муниципалитеты, которые здесь являются лидерами или отстающими?

- Безусловно. Раз в месяц мы выезжаем в какое-либо муниципальное образование. Последняя проверка сейчас заканчивается в Электростали, я лично был на первом дне проверки и вчера на практических учениях, где все вопросы, которые были затронуты ранее, рассматривались как на документах, так и практически. К примеру, городской округ Электросталь очень хорошо подготовлен. Но все зависит, прежде всего, от главы муниципального образования. Прекрасно подготовлены Химки, Орехово-Зуево, Звенигород и, как правило, те населенные пункты или муниципальные районы, где у нас на территории области есть потенциально опасные объекты – химически опасные объекты, пожароопасные объекты, там этому вопросу больше уделяется внимания.

- Как удается стимулировать глав отстающих муниципалитетов?

- Главным управлением проводится, прежде всего, анализ по всем направлениям: по одним аспектам (например, организации защиты населения в убежищах) муниципальное образование может оказаться лидером, по другим – нет. К нам идут все донесения, ведется статистика. Во-вторых, у нас проводятся заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности при губернаторе Московской области. На заседаниях этой комиссии, если мы видим какой-то провал, сигнализируем, и глава лично отчитывается перед комиссией, каким образом он это допустил и какие меры предпримет для выравнивания ситуации.

– Как можно оценить сейчас техническое состояние бомбоубежищ и защитных сооружений по области в целом?

- Это один из самых тяжелых вопросов в системе гражданской обороны, потому что со времен Советского Союза много сооружений было либо заброшено, либо незаконно приватизировано. Сейчас работа над этим вопросом активизировалась, Главное управление, приезжая на проверки, обращает на это внимание и подает сигналы в прокуратуру, прокуратура выявляет незаконно приватизированные и потерянные без учета сооружения. Большая работа Росимуществом проводится. Если говорить о готовности Московской области, то процентов на 70 наша область сейчас готова.

- Если сравнивать с другими регионами, это хороший показатель?

- Хороший. Есть регионы, где очень мало защитных сооружений, и они используются под какие-то магазины, стоянки, клубы.

- Кстати, а как Подмосковье взаимодействует с другими регионами?

- В ЦФО, согласно плану действий, существуют определенные соглашения о взаимодействии на каждый циклический риск. Когда лесные пожары – вплотную работаем с Тверской, Рязанской областью. По прохождении паводка тут же анализируем: если в Твери начинается сброс воды, то ждем через два-три дня эту воду у нас. Это взаимодействие организовано на всех уровнях и по оперативной, и по ежедневной работе, и по долгосрочным прогнозам.

- Есть ли сейчас в Подмосковье какие-то регулярные инструктажи, спецкурсы, рассказывающие об основах ГО?

- У нас есть специальный центр «Звенигород», где руководящий состав всех предприятий обязан пройти обучение, чтобы потом внедрять это у себя на территории. Руководитель также обязан говорить, куда предприятие эвакуируется в условиях военного конфликта, чрезвычайной ситуации, где на предприятии - многие рабочие приходят на завод и не знают, что у них защитные сооружения даже на территории объекта. Совместно с министерством образования проводится сначала зональные, затем областные соревнования «Школа безопасности». Туда каждое муниципальное образование готовит команду своих детишек. Есть две возрастные категории: одна от 6 до 11 лет, вторая – до 10-11 класса. Дети 3-4 дня живут в лагере, тушат пожары, оказывают медпомощь, сплавляются по рекам, пытаются помочь «утопающим». В этом году мы защищали честь всего Центрального федерального округа, и наша команда малышей заняла третье место в России.

- Система телевизионного оповещения «Перехват» повсеместно внедрена в Подмосковье?

- В целом, радиоперехват сегодня работает в 28 муниципальных образованиях, телеперехват - в 37. Кстати, во время Всероссийской тренировки будет проверка именно вот этой системы оповещения. Но чтобы население не подпрыгивало, мы посмотрим, как срабатывает автоматика, но сирены запускать не будем.

Работа повсеместно ведется, самое главное сейчас – это безопасность. Запустили Систему-112, Единая диспетчерская служба Московской области развита и работает с нашим центром управления в кризисных ситуациях. Совершенствуется комплексная система оповещения, и каждый глава заинтересован, чтобы охват оповещения населения был наиболее полным. При поступлении сигнала о военной опасности, воздушной тревоги, через ЕДДС включаются эти звуковые сирены. Когда человек слышит этот сигнал, он должен попытаться включить телевизор и посмотреть тот самый «перехват», где будет информация, как действовать. Если вдруг отключили телевидение, разворачиваются радиоточки, этим занимается и ГУ МЧС, и глава муниципалитета, помимо этого, подключаются органы МВД, которые на машинах с громкой связью оповещают о том, где находятся пункты сбора и бомбоубежища – но это в случае, если начинается военный конфликт.

Кроме того, при всех администрациях работают консультационные пункты. Там рассказывают и о первичных средствах индивидуальной защиты, можно ли себя элементарной марлевой повязкой спасти от многих факторов поражения, там начинают развертывать пункты выдачи средств индивидуальной защиты, там же проходит обучение.

- А SMS-оповещение?

- У Главного управления МЧС России заключены соглашения со многими операторами, и Центр управления в кризисных ситуациях. По соглашению, это направлено, прежде всего, на превентивные мероприятия: мы получаем определенные прогнозы через «Антистихию», через «Гидромет», мы получаем информацию и идет SMS -рассылка. Прежде всего, она доходит до уполномоченных лиц, а затем до жителей.

- Пожароопасный сезон в регионе уже закончился?

- Официально он объявлен завершенным, но у нас еще много вопросов. Везде есть объявления – «берегите лес», а у нас дачники как приедут осенью собрать всю листву и сухие ветки, так обязательно за забором эту кучку соберут и подожгут. Дуновение ветра – и горят частные постройки. Поэтому наши надзорные органы работают совместно с администрациями и Комитетом лесного хозяйства. У нас в этом году, если сравнить с 2010-м, сильных задымлений не было – и это не только из-за погоды, но и благодаря большой работе нашей профилактической службы. В этом году было значительное снижение и природных пожаров, и возгораний частных секторов.

- Вот-вот начнется зима - снежные заносы, сильные морозы. Как можно оценить готовность к ним, и какие еще вызовы стоят перед управлением?

- Каждый месяц дает определенную работу – сначала готовимся к пожароопасному периоду, затем – к отопительному сезону и снежным заносам, после этого успешно преодолеваем паводок. Есть план действий, где отражены все риски, которым может быть подвержена наша область – техногенные катастрофы, потенциально опасные объекты, карантин бешенства животных. Потерявшиеся грибники, купальный сезон, детские лагеря – все время что-то есть. Работы хватает, но я считаю, что все начинается именно дома, с воспитания. Если родители не будут показывать детям дурной пример: допустим, разводить костры для шашлыков в неположенных местах - то все будет по-другому. Главное управление готово к рискам всегда – и сил, и средств у нас достаточно, есть полное взаимопонимание с правительством области.

Зима страшна, как правило, там, где есть сильный износ систем ЖКХ – в густонаселенных или отдаленных населенных пунктах. Но по всем донесениям, по всем докладам 90-95% уже отчитались о готовности, создали запасы материальных средств. Министерство ЖКХ с нами плотно сотрудничает и на наши первые сигналы сразу реагирует. Но все, опять же, зависит от того, насколько хорошо глава готовит свою территорию.

- В этом году программа мероприятий, посвященная Всероссийскому дню ГО, обширна – открытые уроки, выставки, участие во Всероссийской тренировке. Что будет после этого месячника?

- Здесь плановая работа ведется – будут разворачиваться пункты обогрева на дорогах для проверки, будут проходить тренировки наших мобильных группировок, наша СПСЧ (специализированная пожарно-спасательная часть – прим.ред) в Реутове, будет осуществлять зимой помощь гражданам, попавшим в заторы. Техники достаточно, более того, муниципальные образования сами понимают необходимость этого и создают свои группировки МОСЧС (Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – прим.ред), мы эту деятельность координируем.

- На территории Подмосковья есть крупные заброшенные или замороженные объекты – бывшие ГЭС, например. Влияет ли это на вашу работу?

- Каждый объект отнесен к кому-то, кто обязан за ним надзирать. Мы здесь можем либо реагировать на обращения, либо окарауливать - есть традиционно подтопляемые и традиционно пожароопасные районы, и в опасный сезон мы можем на этих объектах наращивать свою группировку, подтягивать силы и средства. Мы проводим предварительные тактико-специальные учения; что касается недостроя, стараемся выносить эти вопросы на комиссию по предотвращению ЧС. Инспекторы надзорной деятельности берут эти объекты на особый учет, не дают заключения о строительстве рядом. По гидротехническим сооружениям создана комиссия совместно с Минэкологии и природопользования, бесхозные сооружения ставят на баланс.

- Правда ли, что к концу 2017 года планируется создать курсы ГО во всех муниципалитетах?

- У спеццентра «Звенигород» было 8-9 филиалов в Московской области, чтобы люди могли не ездить, а обучаться на местах. К сожалению, из-за отсутствия финансирования филиалы сейчас сокращаются, но спеццентр остается и решение было такое – на базе консультационных пунктов главы создаются именно эти курсы гражданской обороны. В Звенигород ездить не надо, на место можно отправить одного нашего сотрудника, который подготовит и примет зачеты. Работа по созданию этих курсов только началась – как раз в преддверии месячника гражданской обороны.

- Какие еще новшества появились на территории Подмосковья?

- Мы не стоим на месте: появились и новые формы обучения, стараемся больше уделять внимания вопросам обучения в школах. В этом году мы больше занимаемся профилактической работой, очень активно применяется беспилотная авиация. А сейчас на вооружение поступили беспилотные летательные аппараты, которые применяем для мониторинга; при Главном управлении создан центр беспилотных аппаратов.